十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
同“红叶题诗”。元 孙季昌《端正好．集杂剧名咏情》套曲：“刚被这㑇梅香紧将咱随定，不能够写相思红叶题情。”
秦野有枉矢星，形如弩，其星西流，则天比见之而惊呼。后称流星为“玉弩”。《尚书．帝命验》：“玉弩惊天下。”【词语玉弩】 汉语大词典：玉弩
同“堕甑”。宋苏轼《闻子由为郡僚所捃恐当去官》诗：“宁知事大谬，举步得狼狈。我已无可言，坠甑难追悔。”【词语坠甑】 汉语大词典：坠甑
同“岷下芋”。唐杜甫《秋日夔府咏怀》：“紫收岷岭芋，白种陆池莲。”
源见“陶潜三径”。指田园隐居之处。清 祁隽藻《奉挽陶凫芗少宗伯前辈》诗：“柴桑有令子，松菊径犹在。”
毂：车轮中心的圆木，中有圆孔，用以插轴。这里指代车子。意为拉车前进，比喻提拔推举人才。《新唐书．沈传师传》：“时给事中许孟容，礼部侍郎权德舆乐挽毂士，号权许。”【词语挽毂】 汉语大词典：挽毂
同“舜弦”。唐杜审言《望春亭侍游应诏》诗：“尧樽随步辇，舜乐绕行麾。”
同“千头木奴”。元冯子振《题钮楚士隐居》诗：“亦有千林橘，柯叶霜不改。”
同“践阼”。《隶释．汉山阳太守祝睦后碑》：“乡党逡逡，朝廷便便，践䟭州郡，阶究右坐。”洪适释：“䟭即阼字。”
同“南阳高卧”。唐杜甫《武侯庙》诗：“犹闻辞后主，不复卧南阳。”